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太阳城集团总站县人民政府关于印发《湖南借母溪国家级自然保护区管理办法》的通知

作者: 来源:县政府办 时间:2018年10月08日 点击:2,120 【字体:

YLDR─2018─00011

沅政发〔2018〕9号

太阳城集团总站县人民政府关于印发《湖南借母溪国家级自然保护区管理办法》的通知

各乡镇人民政府,县直机关各单位,省、市驻沅单位:

《湖南借母溪国家级自然保护区管理办法》已经县人民政府2018年第4次常务会议审议通过,现予以印发,请遵照执行。

太阳城集团总站县人民政府

2018年9月27日

 

湖南借母溪国家级自然保护区管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强湖南借母溪国家级自然保护区(本办法中以下简称保护区)建设和管理,保护自然资源和自然环境,拯救濒危生物物种,维护生态平衡,根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》《湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》等有关法律法规规定,结合保护区实际,特制定本办法。

第二条 保护区是以岩溶地貌完整的石灰岩植被、典型的武陵山脉低海拔常绿阔叶林及其野生动植物为保护对象的森林生态系统类型自然保护区。

第三条 本办法适用于保护区的规划、建设、保护及其相关的管理活动。

第四条 湖南借母溪国家级自然保护区管理局(以下简称借母溪管理局)是保护区的管理机构,具体负责保护区的日常管理工作。

借母溪管理局为太阳城集团总站县人民政府管理的副处级事业单位,业务上接受上级主管部门的指导。

县发改、农业、财政、林业、环保、住建、国土、公安、森林公安、水利、畜牧、借母溪乡人民政府、明溪口镇人民政府等有关部门和乡镇按照各自职责,协同实施本办法。

根据国家有关规定和需要,在自然保护区设立公安派出所维护治安,查处破坏自然保护区资源的行为,协同开展森林防火工作。

借母溪管理局应在保护区内及其周边相关区域聘任护林员。护林员的主要职责是:巡护森林,日常动植物观测,制止破坏动植物资源的行为等。

第五条 保护区的范围包括借母溪乡借母溪村、军大坪村、管山村、曹家村、教家坪村、刘家塔村和明溪口镇陈家溪村、乐怡溪村、袁耳坪村共两个乡镇9个行政村,总面积13534公顷。

因生态建设发展等原因需要调整保护区范围的,严格按照国家级自然保护区调整管理规定执行。

第六条 保护区的保护和管理坚持科学规划、分区控制、统一管理、合理利用的原则。

第七条 保护区所需经费,由县人民政府给予保障,保护区内森林生态效益补偿资金中管护费,由借母溪自然保护区管理局统筹用于保护区管护支出。

第二章 保护区的规划

第八条 借母溪管理局应当根据保护区自然环境状况和森林生态系统保护的需要,依据国家有关要求,定期委托具有相应资质的规划设计单位编制保护区总体规划,经国务院主管部门批准后组织实施。经批准的保护区总体规划,纳入本县国民经济和社会发展规划。

借母溪管理局在编制保护区总体规划过程中,应当采取适当的形式听取太阳城集团总站县有关部门和有关专家的意见,经县人民政府组织评审后,逐级上报,并组织进行环境影响评价。

第九条 根据保护区地理环境和生态发展特点,保护区划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能区域。三个功能区域具体范围,按国家级自然保护区评审委员会评审并经国家环境保护部门批准公布的实施。

借母溪管理局应当根据批准的三个功能区域范围,在相应位置设置明显标志。

第三章 保护区的管理

第十条 在核心区内,禁止开展任何活动。

在缓冲区内,除可以从事科学研究观测、调查、教学实习、标本采集等科研活动外,禁止开展任何开发利用活动。

在实验区内,可以按相关规定进行参观考察、生态旅游、原有物种以及珍稀动植物养殖等相关活动。但禁止开展严重影响生态环境和破坏生态资源的开发利用活动。

第十一条 需在缓冲区内进行非破坏性的科学研究观测、调查、教学实习、标本采集等教学科研活动的,应当事先向借母溪管理局提交书面申请和活动计划,经借母溪管理局同意批准后方可开展活动,并接受借母溪管理局工作人员的监督管理。书面申请及活动计划应当包括下列内容:

(一)申请人的基本情况;

(二)预定活动的时间、内容、规模、人数、范围以及使用的设备等;

(三)计划捕捉或者采集的动植物名称、数量。其中,需要捕捉或者采集国家重点保护的野生动植物的,同时应当提供有关管理部门发给的许可证件。

申请者与借母溪管理局签订相关协议,约定科研成果的归属及使用等事项。

第十二条 在实验区内开展参观考察、生态旅游、原有物种以及珍稀动植物养殖、畜禽规模养殖等开发利用活动的,应当事先向借母溪管理局提交书面申请,书面申请应当包括下列内容:

(一)申请人的基本情况;

(二)开发利用活动的名称、内容、规模、期限以及选址的详细理由;

(三)开发利用活动对环境和资源影响的评价。

借母溪管理局应当在收到申请之日起10个工作日内提出审查意见,需按规定报县人民政府有关主管部门批准的。县人民政府有关主管部门应当在收到初审意见之日起10个工作日内作出审批决定,并通知借母溪管理局。借母溪管理局应当在接到审批决定后,立即书面通知申请人,并及时报上级主管部门备案,需要报送国家林业草原局审批的按程序予以报批。

第十三条 禁止在保护区及其邻近区域新建有损自然环境的设施和设置废弃物倾倒区。

(一)在自然保护区内建房必须遵循统一规划、合理布局、科学建设、以自然古朴为风格的原则。

(二)在自然保护区范围内新建房屋必须规范审批程序。其建房占地、建房位置、建房数量、建筑材料的选用、房屋样式设计等必须与《湖南借母溪国家级自然保护区总体规划》一致,经借母溪管理局审批后,再到县住建、国土等部门依法办理相关手续。

(三)禁止在保护区修筑以下设施:光伏发电、风力发电、火力发电等项目的设施;高尔夫球场开发、房地产开发、会所建设等项目的设施;社会资金进行商业性探矿勘查,以及不属于国家紧缺矿种资源的基础地质调查和矿产公益性远景调查的设施;污染环境、破坏自然资源或自然景观的设施;国家禁止修筑的其他设施。

(四)保护区内的污水和其他废弃物的排放量,不得超过国家和地方规定的排放标准。

(五)县环保局和借母溪管理局应当定期组织对保护区进行环境监测,并采取有效措施防治环境污染。

(六)保护区实验区居民,在遵守国家级自然保护区有关规定和不破坏自然资源、生态环境的前提下,在固定生产生活活动范围内修筑必要的种植、养殖和生活用房设施的,应当在修筑设施前向借母溪管理局报告,并按程序审批,接受借母溪管理局指导和监督。

第十四条 因发生事故或者突发性事件,造成或者可能造成保护区环境污染的,有关单位或者个人应当立即采取相关补救措施,消除污染或者避免污染事故的发生,并及时向借母溪管理局及县环保局报告,接受调查处理。

第十五条 借母溪管理局应当采取有效保护措施,保障白颈长尾雉、林麝和珙桐、伯乐树、南方红豆杉、野生银杏等国家一、二级保护的珍稀动植物的安全。

在水生生物繁殖区域和洄游线路,禁止进行围垦、建坝等破坏水生生物繁殖环境和阻挡自然洄游线路的活动。

第十六条 未经批准,保护区禁止引进外来物种。

第十七条 在保护区生态环境脆弱区遭到严重损害的情况下,为保护提升珍稀动植物的发展需要,经县人民政府批准,借母溪管理局可以对保护区内的部分区域采取封区措施。对封锁的区域,除科研人员和必需进入的相关管理人员外,禁止任何其他人员进入。

采取封区措施的,借母溪管理局应当对外公告封区的时间和范围,并报市林业局备案。

第十八条 在保护区范围内禁止下列行为:

(一)未经批准擅自进入保护区缓冲区、核心区;

(二)破坏、损毁或者擅自移动保护区界标以及相关保护设施、设备;

(三)采石、开矿、擅自挖沙取土;

(四)砍伐、捕捞、狩猎、采药、烧荒、开垦,核心区内砍柴、放牧,但法律、行政法规另有规定的除外;

(五)非生产性野外用火和森林防火期内野外用火。

第十九条 为解决保护与群众生产生活的矛盾,借母溪保护区管理局完善补偿机制,对保护区群众自用材和野生动物危害农作物实行补偿,所需补偿资金列入县财政预算。

第二十条 因防汛抗灾、紧急避险等原因进入保护区核心区的,应当遵守保护区的各项规定,并在相关情形消除后,立即退出保护区。

第四章 法律责任

第二十一条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由有关主管部门依法查处:

(一)违反本办法第十一条规定,未经批准在保护区内进行教学科研活动的,由借母溪管理局依法查处;

(二)违反本办法第十三条第三项,未经批准擅自在国家级自然保护区内修筑设施的,县林业行政主管部门应当责令停止建设或者使用设施,并采取补救措施。

(三)违反本办法第十三条第四项规定,超过国家和地方规定污染物排放标准的,由县环境保护行政主管部门依法查处。

(四)违反本办法第十六条,依照有关法律法规的规定处罚;

(五)违反第十八条第一项、第二项规定,由借母溪管理局依法查处;

(六)违反第十八条第三项、第四项规定,除由相关行政主管部门依法查处外,借母溪管理局可依照《中华人民共和国自然保护区条例》予以查处;

(七)违反第十八条第五项规定,由相关行政主管部门按照《中华人民共和国森林防火条例》进行处罚;

(八)违反本办法第二十条规定,在相关情形消除后,不立即退出保护区的,由借母溪管理局依法处理。

第二十二条 有关管理人员在本办法的执行过程中,有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿行为的,由监察机关依法给予政务处分;构成犯罪的移交司法机关,依法追究其刑事责任。

第五章 附 则

第二十三条 本办法自公布之日起实施。

 

相关文件:关于《湖南借母溪国家级自然保护区管理办法》政策解读

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责任编辑:戴辉云

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